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评论:“法外增证”的教训需要汲取上海公兴搬场

作者:上海搬家公司 时间:2019-09-11 07:39

  “法外增证”的教训需要汲取 

  “本想这几天把营业执照、健康证明、食品经营许可证等都给办下来,开张营业后趁着节前消费旺季做一些业绩,但现在这些证照都没能下来。”中秋佳节临近,江西南昌居民张哲华有个小遗憾。原因是,根据当地 有关规定,即即是销售这些非直接入口食品,也要办健康证明,但体检环节要耗7至13天时间(9月10日《人民日报》)。

  以上情况是近日国务院第七督查组在南昌暗访时发现的。依照 我国食品安闲 法的规定,从事接触直接入口食品上班的食品生产经营人员,取得健康证明后方可上岗上班。原食药监总局曾明确指出:预包装食品不属于直接入口的食品,从事预包装食品经营的人员不需要取得健康证明。然而,打算经营预包装食品的张哲华也被要求先办健康证明。

  也便是 说,当地 有关部门在法律规定之外,对经营者私自增加了健康证明。这既影响到经营者正常营业,也增加了体检等本钱 。当然,也不符合法律规定,并与“放管服”改革、转变政府本能机能背道而驰 。对此,市场监管者体现也很无奈,因为有的经营者把预包装和散装、直接入口的食品混合来卖,增加了执法难度;另外 也是按上级要求操作。

  显然,地方市场监管者心里有再多苦水也不能 “法外增证”。因为这有损相关法律公信力,也影响干事创业的热情,而且 还影响地方就业、税收、经济增长等。众所周知,对政府部门而言,“法无授权不成为”,既然食品安闲 法没有授权政府部门向从事预包装食品经营的人员要求健康证明,政府部门岂能私自增设证明,私增公民义务?

  即使有的经营者把预包装和散装、直接入口的食品混合来卖,地方市场监管部门的正确做法也应该是依法规范,而不是便当 自己 、麻烦群众。即使上级部门出于城市“创文创卫”需要要求凡涉及食品经营事项的都得管理健康证明,基层监管部门也应该坚持依法管理,因为法大于权是常识,而不是权大于法。

  值得庆幸的是,国务院第七督查组介入后,当地 市场监管部门体现立即进行整改,不单 “健康证明”取消了,而且 “企业开办一网通办”也提速了,这种立改的态度值得一定 。但笔者以为,整改不能 只限于改正问题,还应该依法依规追责。

  此外,既然地方市场监管者“法外增证”是为了便当 自己 ,再加上一些地方基层部门认权不认法,不排除其他地方也存在类似现象。因此,其他地方应当从江西“法外增证”中吸取教训,有关方面对其他地方也要摸摸底。同时,地方经营者也要了解相关法律规定,对地方“法外增证”坚决说不。只有各方共同努力,才略有效制止类似情形的发生。

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